鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備六大行業被確定為調控和引導的重點。

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　　剛剛從金融危機中緩過勁來的中國經濟又遭遇了產能過剩加劇的難題。國家*官員周一表示，中國已將鋼鐵、水泥等六大行業列入重點調控目錄，將協調產業、環保、土地和金融政策，并運用必要的行政手段等，對其進行調控和引導。

　　國家*產業協調司巡視員熊必琳十九日在此間的新聞發布會上表示，截至目前，中國產業結構調整取得了一定進展，但總體進展不快。不少領域產能過剩、重復建設問題仍很突出，有的甚至還在加劇。

　　在*近期印發的一份通知中，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備六大行業被確定為調控和引導的重點。電解鋁、造船、大豆壓榨等產能過剩問題較為突出的行業也被點名。

　　據熊必琳介紹，六大行業原則上將不再批準擴大產能的項目。對不符合產業政策要求，不按規定程序審批或核準的項目，一律不得通過企業債、IPO等方式進行融資。

　　值得關注的是，除了鋼鐵、水泥等傳統行業，多晶硅、風電設備等新興產業此次也被列入了“黑名單”。熊必琳指出，這兩個行業的突出問題是在建產能多，尤其是部分地方上此類項目的時候，沒有考慮到地區的環境容量和資源供給，出現了投資一哄而上、重復引進和重復建設問題，將其作為調控對象，主要是要促進自主創新，把握發展節奏，引導其有序發展。

　　產能過剩在中國并非是個新問題。二00四年以來，抑制產能過剩一直是宏觀調控的一項重要內容。不過，專門就產能過剩問題舉行*常務會議，一次是在二00五年十一月，一次是在今年的八月二十六日。在經濟企穩回升的關鍵時期，十部門便聯手遏制產能過剩，可見問題之嚴峻。

　　與以往的政策措施相較，熊必琳表示，此次的調控將綜合運用法律、經濟、技術以及必要的行政手段，不僅嚴格項目審批、實施有保有控的金融政策等，還引入了信息發布制度和問責制。一旦發現違規行為，將嚴懲不貸。

　　對于四萬億經濟刺激方案是否加劇了產能過剩的質疑，熊必琳表示，二者并無必然。他以鋼鐵行業為例說，二00八年中國鋼鐵實際產量便已達到六點六億噸，加上五千八百萬噸在建項目，總產能超過了七億噸，在應對金融危機前，“已經是非常明顯的過剩了”。

　　產能過剩三方面的原因：

　　一、地方保護主義使*的好政策不能落到實處。各地GDP情節還很濃，尤其是嚴重存在短期政績意識，熱衷于上大項目，而且，盲目爭相上大項目也存在一定的民間支持率，內地老百姓對于計劃經濟時期，通過上大項目來拉動地方就業和收入還很依賴。

　　二、各種利益以驅動。各地爭相上鋼廠，上大項目，搞投入，這里面利益不言自明，政府官員、企業、當地老百姓都有利益或短期利益在里面。

　　三、各地小鋼廠產量不可小視。內地的小鋼廠，高污染、高耗能，很多業主都是和電力部門人員合作，每年在電費上做些文章，所以，治理小鋼廠時候，電力部門也存在梗阻。